Как в России появился запрет на ночную работу женщин и несовершеннолетних
В начале 1885 года в стране назрела острая потребность в регулировании трудовых отношений. После серии забастовок на фабриках, под эгидой Министерства внутренних дел, была созвана комиссия, задачей которой стало подготовить закон, определяющий права фабрикантов и их работников.
В состав комиссии вошли представители трёх министерств – внутренних дел, финансов и юстиции, а также предприниматели из Петербурга и Москвы. Их первое обсуждение было посвящено вопросу, который тогда стоял особенно остро: нужно ли запрещать ночные смены для женщин и детей.
Инициатива Николая Бунге
Министр финансов Николай Бунге вскоре вынес в Государственный совет законопроект, в котором чётко указал на вред ночного труда для здоровья и психики рабочих. В предложении было прописано:
- отменить ночную работу для подростков моложе 17 лет;
- запретить её для женщин на текстильных заводах;
- предоставить министерствам финансов и внутренних дел полномочия расширять запрет на другие отрасли при необходимости.
Принятие в Государственном совете
В мае того же года Госсовет провёл несколько заседаний, на которых проект был одобрен. При этом было решено ввести запрет в виде трёхлетнего эксперимента и поручить министру финансов совместно с министром внутренних дел более подробно изучить проблему в контексте детского труда. Планировалось в дальнейшем объединить оба направления в один законопроект.
Подписание императором и первые поправки
15 июня 1885 года император Александр III подписал указ «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах». Закон вступил в силу 1 октября того же года. По его тексту:
- ночную работу запрещали подросткам до 17 лет;
- аналогичный запрет действовал для женщин на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках.
Министр финансов получил право распространять действие закона на другие отрасли. Первым шагом стало включение в список «вредных работ» предприятий по производству фарфора и спичек.
Дальнейшее расширение нормы
Хотя административное постановление о расширении сферы действия закона было вынесено уже в марте 1886 года, фактическое включение в закон всех текстильных производств (в том числе льняных фабрик и предприятий, работающих со смешанными тканями) произошло только в 1897 году.
Таким образом, за четырёхлетний период от первого обсуждения до полного охвата текстильной отрасли в России появился один из первых законодательных механизмов, направленных на защиту здоровья женщин и детей от изнуряющего ночного труда.
