В Советской России создан Госплан СССР

Государственный плановый комитет СССР (Госплан) — общесоюзный орган, отвечающий за разработку и контроль за выполнением экономических планов страны. Его появление, развитие и роль в советской экономике охватывают почти весь XX‑век.

Как возник Госплан

22 февраля 1921 г. Совнарком РСФСР издал декрет, которым учредил новый планировочный орган. Инициатива была продиктована переходом страны к мирному хозяйственному строительству; в качестве модели послужила Государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО). Первым председателем стал экономист Г. М. Кржижановский.

Декрет чётко формулировал задачи комитета:

• разработать единый общегосударственный хозяйственный план и определить порядок его реализации;
• согласовать с этим планом производственные программы и плановые предположения всех ведомств, а также областных и хозяйственных организаций.

Эти положения стали фундаментом советского планирования, построенного на ленинских идеях и под непосредственным руководством ВКП(б) и Советского правительства.

Этапы деятельности

1. Консультативная роль (1921‑1925). Госплан координировал планы союзных республик, собирал сведения о состоянии экономики и готовил доклады по отдельным проблемам (например, восстановлению угледобывающих регионов).

2. Годовые контрольные цифры (с 1925 г.). Комитет начал формировать ежегодные ориентиры, которые задавали направления для всех отраслей.

3. Пятилетки (с 1928 г.). Помимо ежегодных цифр, Госплан стал разрабатывать пятилетние планы, контролировать их исполнение и совмещать функции высшего экспертного органа и научно‑координационного центра.

К 1923 году в аппарате работало уже около 300 человек (по сравнению с 40 сотрудниками в начале), а к середине десятилетия по всей стране сформировалась сеть подчинённых плановых организаций.

Институциональная сеть

Госплан тесно взаимодействовал с:

• министерствами и ведомствами;
• научными организациями;
• Центральным статистическим управлением (ЦСУ);
• Наркоматом финансов (позднее Министерством финансов СССР);
• Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ);
• Госбанком и Госснабом.

Постановления комитета имели обязательный характер для всех министерств, предприятий и учреждений. Для подготовки планов привлекались специалисты Академии наук, научно‑исследовательских институтов, проектных и конструкторских организаций.

Структура в 1920‑х годах

Первоначально в составе Госплана было семь секций:

• учёт и распределение материальных ресурсов, организация труда;
• энергетика;
• сельское хозяйство;
• промышленность;
• транспорт;
• внешняя торговля и концессии;
• районирование.

В 1927 г. к перечню добавлен сектор обороны.

Ключевые достижения

• Индустриализация. При поддержке Госплана в первой пятилетки (1928‑1932) было построено более 1500 крупных предприятий, среди которых автомобильные заводы в Москве (АЗЛК) и Нижнем Новгороде (ГАЗ), Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Сталинградский и Харьковский тракторные заводы.

• Военный период. Во время Великой Отечественной войны комитет отвечал за эвакуацию и переориентацию промышленности в тыл, что позволило сохранить производство в условиях оккупации.

• Информационное обеспечение. Госплан издавал журнал «Плановое хозяйство», в котором публиковались аналитические материалы, методические рекомендации и результаты реализации планов.

Заключительный этап

За семьдесят лет своего существования Госплан оставался главным драйвером советской экономической политики, координируя работу научных и проектных институтов, формируя стратегические направления развития. В 1991 г. комитет был распущен; последним его руководителем стал Ю. Д. Маслюков.

---

Госплан СССР — это пример того, как централизованное планирование может стать краеугольным камнем экономической трансформации, а также напоминание о том, насколько тесно связаны государственная политика и научно‑техническая инфраструктура.