Манифест 1905 года и создание Государственной Думы
В октябре 1905 года Николай II подписал манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», которым была учреждена Государственная Дума – первый законодательно‑представительный орган в современной России. По его тексту, «ныне настало время… призвать выборных людей от всей земли Русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов», а также создать в высших государственных учреждениях «особое законосовещательное установление», отвечающее за разработку и обсуждение доходов и расходов государства.
В европейской традиции такая структура напоминала двухпалатный парламент: нижней палатой стала создаваемая Дима, а верхней – действовавший с 1810 года при императоре высший законосовещательный орган – Государственный совет.
Структура и полномочия
Несмотря на торжественное оформление, полномочия новой Думы оказались сильно ограничены. Согласно Своду основных государственных законов, принятых императором незадолго до манифеста, ключевые вопросы – назначение министров, внешняя политика, введение военного или чрезвычайного положения – оставались в руках монарха. Кроме того, в перерывах между сессиями Николай II мог издавать законы от собственного имени, минуя парламентское обсуждение.
Первая Дума: состав и работа
Первая Государственная Дума открылась 10 мая 1906 года и просуществовала до 22 июля того же года – ровно 72 дня, в течение которых была проведена одна сессия. В её состав вошли представители разных политических направлений:
| Фракция | Кол‑во депутатов |
|---|---|
| Кадеты | 179 |
| Октябристы | 16 |
| Социал‑демократы | 18 |
| Национальные меньшинства | 63 |
| Беспартийные | 105 |
Эти цифры показывают, насколько разнообразен был спектр мнений в новой палате. За короткий срок деятельность Думы была сосредоточена на двух основных направлениях: расследование «незаконных действий правительства» (391 запрос) и попытки решить назревший земельный вопрос.
Ключевые вопросы и результаты
Земельный вопрос стал центральным в работе первой Думы. Депутаты неоднократно поднимали тему реформ аграрного законодательства, требовали прекращения репрессий против участников революции 1905–1907 годов и предлагали общие политические реформы. Однако их усилия почти не нашли отклика у властей: из всех инициатив был одобрен лишь один законопроект – правительственный акт об ассигновании 15 млн рублей в помощь пострадавшим от неурожая.
Распускание и реакция императора
22 июля 1906 года Николай II распустил Думу. В официальном объяснении он указывал, что избранные представители «уклонились от строительства законодательного» и занялись расследованием действий местных властей, указывая на «незаконные» действия, которые, по мнению монарха, могли быть изменены лишь его волей. Император добавил, что «смущённое крестьянство, не ожидая законного улучшения своего положения, перешло к открытому грабежу, хищению чужого имущества, неповиновению закону и законным властям».
Завершающие строки манифеста звучали как призыв к порядку: «Только при полном порядке и спокойствии возможно прочное улучшение народного быта. Мы не допустим своеволия или беззакония и всей силой государственной мощи приведём ослушников закона к подчинению нашей Царской воле. Призываем всех благомыслящих русских людей объединиться для поддержания законной власти и восстановления мира в нашем дорогом Отечестве».
