Поворотный момент 1905–1906 гг.
Первая искра недовольства
В 1905 году в России вспыхнули массовые протесты: забастовки, митинги, вооружённые восстания. Царский двор, пытаясь успокоить страну реформами, вынужден был создать новый представительный орган – Первую Государственную Думу. Это стало сигналом для населения: власть готова признать необходимость участия общества в управлении.
Октябрьский манифест
Октябрь 1905 года ознаменовался изданием Манифеста Николая II, который существенно изменил статус Думы. Вместо чисто советующего органа она превратилась в законодательный – нижнюю палату будущего российского парламента. Законопроекты, принятые Думой, теперь направлялись в верхнюю палату – Государственный совет, а в Думу стали принимать участие слои населения, ранее лишённые избирательных прав. Царская власть, однако, сохраняла стремление удержать самодержавие.
«Основные государственные законы» (6 мая 1906)
6 мая 1906 года Николай II утвердил свод «Основных государственных законов Российской империи». Этот документ стал фундаментом новой конституционной системы, определившим распределение полномочий между императором и парламентом (Государственный совет + Государственная дума).
- Законодательство: любые акты, принятые Думой, требовали подписи императора; исполнительная власть оставалась под его личным контролем.
- Внутренние и внешние полномочия: царь назначал министров, формировал внешнюю политику, командовал вооружёнными силами, объявлял войну и заключал мир, имел исключительное право чеканить монету и возглавлял судопроизводство.
- Особый параграф: в перерывах между сессиями Думы император мог издавать законы от своего имени, что сохраняло его законодательную инициативу.
- Ограничения монарха: хотя Николай II утратил право единолично принимать законы и полностью распоряжаться государственным бюджетом, Думу он мог распустить в любой момент.
Структура «Основных законов»
Документ представлял собой первую в России конституцию: два раздела, 17 глав, 223 статьи. В него вошли нормы, касающиеся:
- государственного языка;
- принципов верховной власти;
- порядка принятия законов;
- организации центральных государственных органов;
- прав и обязанностей подданных;
- положения Русской православной церкви.
Все эти положения формировали основу новой политической системы, подытоживая реформы 1905–1906 гг. Однако изменить их мог лишь сам император – Думе было закрыто право вносить инициативу.
Закат «Основных законов»
С падением монархии в 1917 году «Основные государственные законы» утратили юридическую силу. Тем не менее они остаются важным историческим свидетельством попытки России перейти от абсолютной автократии к ограниченной конституционной монархии, которая, однако, не успела закрепиться.
