Николаем II утверждены Основные государственные законы Российской империи

Поворотный момент 1905–1906 гг.

Первая искра недовольства

В 1905 году в России вспыхнули массовые протесты: забастовки, митинги, вооружённые восстания. Царский двор, пытаясь успокоить страну реформами, вынужден был создать новый представительный орган – Первую Государственную Думу. Это стало сигналом для населения: власть готова признать необходимость участия общества в управлении.

Октябрьский манифест

Октябрь 1905 года ознаменовался изданием Манифеста Николая II, который существенно изменил статус Думы. Вместо чисто советующего органа она превратилась в законодательный – нижнюю палату будущего российского парламента. Законопроекты, принятые Думой, теперь направлялись в верхнюю палату – Государственный совет, а в Думу стали принимать участие слои населения, ранее лишённые избирательных прав. Царская власть, однако, сохраняла стремление удержать самодержавие.

«Основные государственные законы» (6 мая 1906)

6 мая 1906 года Николай II утвердил свод «Основных государственных законов Российской империи». Этот документ стал фундаментом новой конституционной системы, определившим распределение полномочий между императором и парламентом (Государственный совет + Государственная дума).

• Законодательство: любые акты, принятые Думой, требовали подписи императора; исполнительная власть оставалась под его личным контролем.
• Внутренние и внешние полномочия: царь назначал министров, формировал внешнюю политику, командовал вооружёнными силами, объявлял войну и заключал мир, имел исключительное право чеканить монету и возглавлял судопроизводство.
• Особый параграф: в перерывах между сессиями Думы император мог издавать законы от своего имени, что сохраняло его законодательную инициативу.
• Ограничения монарха: хотя Николай II утратил право единолично принимать законы и полностью распоряжаться государственным бюджетом, Думу он мог распустить в любой момент.

Структура «Основных законов»

Документ представлял собой первую в России конституцию: два раздела, 17 глав, 223 статьи. В него вошли нормы, касающиеся:

• государственного языка;
• принципов верховной власти;
• порядка принятия законов;
• организации центральных государственных органов;
• прав и обязанностей подданных;
• положения Русской православной церкви.

Все эти положения формировали основу новой политической системы, подытоживая реформы 1905–1906 гг. Однако изменить их мог лишь сам император – Думе было закрыто право вносить инициативу.

Закат «Основных законов»

С падением монархии в 1917 году «Основные государственные законы» утратили юридическую силу. Тем не менее они остаются важным историческим свидетельством попытки России перейти от абсолютной автократии к ограниченной конституционной монархии, которая, однако, не успела закрепиться.