13 мая 2000 года Президент России подписал указ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе», которым было официально создано семь федеральных округов и утверждён их перечень.
Таким образом, прежний институт полномочных представителей президента в регионах был трансформирован в новую структуру — полномочных представителей в федеральных округах. Целью реформы стало усиление эффективности работы федеральных органов власти и совершенствование контроля за исполнением их решений.
Полномочный представитель (полпред) — это должностное лицо, которое действует от имени Президента в пределах конкретного федерального округа. Он отвечает за реализацию конституционных полномочий главы государства на данной территории, является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента РФ.
Полпред подчиняется непосредственно Президенту и отчитывается только перед ним. Назначение и освобождение от должности осуществляются Президентом по предложению руководителя Администрации, срок полномочий определяется Президентом и не может превышать срока его собственных полномочий.
Ключевые задачи полпреда включают:
- контроль за выполнением в округе решений федеральных органов власти;
- регулярное информирование Президента о ситуации в регионе;
- посредничество между президентскими структурами и органами государственной власти субъектов Федерации.
Система федеральных округов, образованная указом, представляет собой набор (первоначально семь) территориальных единиц нового политического деления России. Округа не являются субъектами федерации и не входят в конституционное административно‑территориальное деление; они созданы по аналогии с военными округами и экономическими районами, но их количество и состав отличаются от последних.
Список округов на момент создания (2000 г.)
- Центральный
- Северо‑Западный
- Южный
- Приволжский
- Уральский
- Сибирский
- Дальневосточный
С тех пор их количество и границы несколько менялись:
- 2010 г. — указом Дмитрия Медведева из Южного округа был выделен отдельный Северо‑Кавказский федеральный округ.
- март 2014 г. — Владимир Путин создал Крымский федеральный округ, включив в него Республику Крым и город‑федерал Севастополь.
- 2016 г. — Крымский округ был упразднён, а его территории вошли в состав Южного округа.
- 2018 г. — Бурятия и Забайкальский край перешли из Сибирского округа в Дальневосточный.
Практически все округа состоят исключительно из субъектов Федерации; единственный исключение — Северо‑Кавказский округ, где большинство образуют республики. В каждом округе определён центр‑город, где размещаются координаторские органы: офис полпреда, его аппарат и представительства федеральных ведомств.
