13 декабря 1991 года в Ашхабаде (Туркмения) прошла первая встреча президентов пяти центрально‑азиатских республик, ещё находившихся в составе СССР: Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. По итогам заседания был принят документ‑заявление, в котором страны согласились вступать в новую организацию – Содружество Независимых Государств (СНГ) – при условии равноправного участия всех бывших советских субъектов и признания каждого из них учредителем союза.
Через несколько недель, 21 декабря 1991 года, в Алма‑Ате президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил собрать лидеров всех бывших союзных республик для обсуждения дальнейших шагов. На встрече присутствовали главы одиннадцати стран: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины.
Алма‑атинская декларация
Итогом алматинского саммита стала Алма‑атинская декларация. В ней были сформулированы цели и принципы функционирования СНГ. Особое внимание уделялось принципу равноправия: взаимодействие участников должно осуществляться через координирующие институты, создаваемые на паритетной основе и работающие в соответствии с соглашениями между странами‑членами. При этом организация не претендовала ни на статус государства, ни на надгосударственное образование.
В декларации также закрепилось:
- сохранение единого командования военно‑стратегическими силами и совместный контроль над ядерным арсеналом;
- уважение к стремлению каждой стороны к безъядерному или нейтральному статусу;
- приверженность совместному формированию и развитию общего экономического пространства.
Что случилось дальше
Несмотря на амбициозные формулировки, СНГ не превратилось в союзное государство. На практике «институт СНГ» оказался в основном набором двусторонних договоров, регулирующих сотрудничество России и отдельных бывших советских республик в разных сферах. Таким образом, идея единого наднационального образования так и не материализовалась, а региональное взаимодействие продолжилось в виде отдельного пакета соглашений.
