С 2014 года в России отмечается профессиональный праздник — День сотрудника органов следствия Российской Федерации. Дата фиксирована постановлением Правительства РФ № 741 от 27 августа 2013 года: каждый год 25 июля сотрудники следственных подразделений всех федеральных органов исполнительной власти получают поздравления, благодарности и, при особых успехах, официальные награды.
Исторический повод
Выбор даты не случаен. 25 июля 1713 года именным указом Петра I был создан первый в России специализированный следственный орган — следственная канцелярия Михаила Ивановича Волконского. Это учреждение, подчинявшееся непосредственно императору, получило полномочия вести предварительное расследование дел, связанных с коррупцией, взяточничеством, казнокрадством и другими тяжкими правонарушениями, совершёнными чиновниками.
Пётр I стремился к независимому от прочих органов следствию, что стало частью его судебной реформы: процесс уголовного преследования был разделён на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства. Руководителем новой канцелярии был назначен гвардии майор семёновского полка Михаил Волконский. Уже в начале XVIII в. следственная канцелярия привлекла к ответственности 11 из 23 сенаторов, что продемонстрировало её эффективность в борьбе с коррупцией.
После смерти Петра I «майорские канцелярии» были упразднены, а идея независимого следственного органа ушла в тень. До середины XIX в. расследованием преступлений занимались разрозненные структуры: полицмейстерская канцелярия, сыскной приказ, земские суды, управы благочиния. Система оказалась неэффективной и способствовала росту коррупции.
Поворотные реформы XIX — XX вв.
- 1860 г. – в рамках судебной реформы Александра II следственные органы были вынесены из состава полиции и переданы судам. Эта модель легла в основу военных следователей, работающих при военно‑окружных судах.
- 1917 г. – после Октябрьской революции следственные подразделения появились почти у всех правоохранительных органов.
- 1929 г. – функции расследования преступлений перешли к следственному отделу Прокуратуры РСФСР, а военные следователи стали подчиняться военной прокуратуре.
- 1938–1939 гг. – в структуру НКВД (позднее МГБ, КГБ) и милиции (МВД) включены следственные подразделения.
- 1963 г. – следственные органы появились и в Министерстве охраны общественного порядка (в дальнейшем в МВД).
Только в 2007 году изменения в уголовно‑процессуальное законодательство и в закон «О прокуратуре РФ» исключили у прокуроров процессуальное руководство следствием, тем самым сделав следственный аппарат более самостоятельным.
Возвращение к «петровской» модели
15 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 года «О Следственном комитете Российской Федерации». По нему руководство СК РФ осуществляет Президент России, а Председатель назначается без согласования с законодательными органами. Таким образом, современный Следственный комитет подчиняется напрямую главе государства и не входит в структуру иных органов власти.
15 января теперь отмечается как День образования Следственного комитета РФ, а 25 июля — как День сотрудника органов следствия, объединяющий всех, кто работает в СК, в следственных подразделениях МВД, ФСБ и других федеральных структурах.
Современное значение
Независимость СК РФ создала условия для более эффективной борьбы с коррупцией, в том числе на высших уровнях исполнительной и законодательной власти. Каждый год в профессиональный праздник сотрудники получают поздравления от руководства, представителей власти и коллег. За выдающиеся результаты в раскрытии преступлений вручаются благодарности, награды и памятные медали.
Особенно символична 2013 годовая отметка — 300‑летие со дня издания указа Петра I. В честь этой даты Следственный комитет ввёл новую награду — памятную медаль «300 лет первой следственной канцелярии России».
Таким образом, праздник 25 июля соединяет в себе историческую память о первых попытках Петра I бороться с коррупцией и современную реальность, когда независимый следственный орган продолжает защищать законность в России.
