Практика привлечения населения к охране правопорядка уходит в далёкое прошлое – ещё в царской России существовали народные дружины и отряды рабочей милиции. После Октябрьской революции 1917 года, когда старые государственные институты были разрушены, а создание новых «советских» органов требовало времени, ресурсов и усилий, часть функций по борьбе с преступностью была передана разнообразным рабоче‑крестьянским формированиям: отрядам милиции, народным дружинам, продотрядам и другим. Их участники носили оружие, имели право задерживать правонарушителей и исполняли почти всё то, что делали официальные милиционеры.
Становление добровольных обществ (1928 г.)
К середине 1920‑х годов эти гражданские отряды стали планомерно упорядочиваться. В 1928 году появилось Добровольное общество содействия милиции – первый прообраз массовой добровольной помощи в поддержании порядка. Практика показала, что такие общества способны оказывать существенную поддержку государству, а их члены, прошедшие проверку и подготовку, становились надёжным кадровым резервом для пополнения рядов советской милиции.
Переход к бригадам содействия (1932 г.)
Усиление централизации в руководстве органов внутренних дел потребовало более тесного взаимодействия этих объединений с милицией. К началу 1930‑х годов почти все «революционные» вооружённые формирования граждан уже были упразднены, и в этом контексте 29 апреля 1932 г. Совнарком РСФСР издал постановление «О реорганизации обществ содействия органам милиции и уголовного розыска в бригады содействия милиции» (БРИГАДМИЛ). Главное отличие новых бригад заключалось в том, что они создавались по инициативе милиционных управлений и находились под их непосредственным руководством, а не при исполкомах.
Рост и требования к участникам
БРИГАДМИЛ быстро завоевали популярность. Кандидатам пришлось соответствовать всё более строгим требованиям: возраст — не менее 18 лет, советское гражданство и рекомендация от партийных, комсомольских или профсоюзных организаций. К 1940 году в рядах бригад уже числилось более 400 тысяч человек.
Военное время: группы охраны общественного порядка (ГООП)
Во время Великой Отечественной войны в прифронтовых районах и на освобождённых от фашистской оккупации территориях бригады трансформировались в группы охраны общественного порядка (ГООП). Их задачи расширились: помимо поддержания порядка они вели борьбу с шпионами и диверсантами, действуя под контролем органов государственной безопасности и НКВД. Благодаря этим усилиям в тяжёлые военные годы удалось обеспечить относительную стабильность в населённых пунктах.
Послевоенный период и завершение проекта
В апреле 1946 года ГООП были распущены, а их члены вновь вошли в состав бригад содействия милиции. Эта форма привлечения граждан к охране правопорядка просуществовала до конца 1950‑х годов, когда масштабный бандитизм был практически ликвидирован и необходимость в подобных добровольных формированиях отпала.
