Эволюция паспортной системы в России
Первые российские паспорта появились в начале XVIII века по указу Петра I. Уже в 1714–1719 годах для всех свободных жителей, отправляющихся в другие регионы страны, были введены «проезжие письма» – предшественники современных паспортов. С начала XIX века такие документы перестали писаться от руки и стали печатными, а к концу столетия их внешний вид уже напоминал то, что мы привыкли видеть сегодня. В дореволюционных паспортных книжечках фиксировались происхождение, сословная принадлежность, вероисповедание и ставилась отметка о регистрации.
После Октябрьской революции 1917 года внутригосударственные паспорта были отменены как «наследие царизма». В первые годы советского государства удостоверением личности мог стать любой официально выданный документ – от справки волостного исполкома до профсоюзного билета.
Тем не менее, уже после Гражданской войны система паспортов частично восстанавливалась. 27 декабря 1932 года в Москве председатели ЦИК СССР Михаил Калинин, Совнаркома Вячеслав Молотов и секретарь ЦИК Авель Енукидзе подписали Постановление № 1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». В тексте указывалось, что цель реформы – более точный учёт населения городов, рабочих посёлков и новостроек, а также освобождение этих территорий от людей, не занятых производством, работой в учреждениях, школах или общественно‑полезным трудом (за исключением инвалидов и пенсионеров). Кроме того, документ подчёркивал необходимость «очистки» населённых пунктов от скрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов.
Согласно постановлению, паспорта с отметкой о прописке выдавались жителям городов, посёлков городского типа, районных центров, а также населению Московской области и отдельных районов Ленинградской области. В них фиксировались дата рождения, национальность, социальный статус, отношение к военной службе, семейное положение и другие сведения. При этом военнослужащие, инвалиды и колхозники паспортов не получали. Крестьянам же выдача паспорта и возможность переехать в другое место жительства требовали специального разрешения.
