Киотский протокол: как пришёл к глобальному соглашению об ограничении выбросов
В декабре 1997 года в Японии, в городе Киото, была принята международная юридическая рамка, дополняющая Рамочную конвенцию ООН об изменении климата. Этот документ обязал развитые страны и государства с переходной экономикой сократить или хотя бы стабилизировать выбросы парниковых газов в период 2008‑2012 гг., сравнивая их с уровнем 1990 года.
Ключевые параметры соглашения
- Цель – к 2012 году снизить суммарные выбросы CO₂, метана и прочих промышленных газов на 5,2 % относительно 1990 года.
- Подписание – 16 марта 1998 г. — 15 марта 1999 г., в итоге документ подписали 159 государств.
- Вступление в силу – 16 февраля 2005 г., когда ратифицировавшие страны, охватывающие более 55 % мировых выбросов, подтвердили свою приверженность.
Срок действия протокола истёк в 2012 году. На конференции ООН по изменению климата в Дурбане (2011 г.) участники договорились продлить его действие до появления нового соглашения. В 2012 году была принята Дохинская поправка, определившая второй период обязательств.
Ратификация и участие стран
- На февраль 2005 года все государства‑члены Европейского союза уже ратифицировали протокол.
- Индия и Китай протокол не ратифицировали, хотя позднее присоединились к его механикам.
- США подписали документ, но не ратифицировали его.
- Канада официально вышла из протокола 16 декабря 2012 года.
На сегодняшний день в рамках Киотского протокола участвует 192 участника: 191 государство + Европейский союз.
Рыночный механизм «торговли квотами»
Киотский протокол стал первым международным соглашением, включившим рыночный инструмент для решения экологической проблемы. Каждой стране была выделена квота на выбросы; если она использовала её не полностью, «свободную» часть можно было продать или передать другому государству. При этом речь шла о парниковых газах, а не о загрязняющих веществах, так что обмен квотами не означал торговлю здоровьем населения, а лишь перераспределение прав на выбросы.
Проекты совместного осуществления (Joint Implementation)
Протокол позволил развивающимся и переходным экономикам совместно реализовывать проекты по снижению выбросов на территории одной из стран‑участниц. Полученные «единицы снижения» (AAU) могли распределяться между партнёрами, что стимулировало технологический обмен и привлечение инвестиций в чистые технологии.
Переход к Парижскому соглашению
В декабре 2015 года, после 21‑й конференции РКООНИК, был принят Парижский договор. Его подписали 175 страны, включая Россию, и он стал первым в истории документом, объединившим усилия практически всех мировых держав в борьбе с изменением климата. Парижское соглашение официально заменило Киотский протокол, задав более амбициозные цели по ограничению глобального потепления.
Научные дискуссии
Несмотря на широкую политическую поддержку, среди учёных нет единого мнения о том, насколько именно выбросы промышленных газов влияют на глобальные климатические изменения. Эта неопределённость продолжает подпитывать дебаты о том, какие меры и в каком объёме следует принимать в дальнейшем.
