С 3 по 14 июня 1992 г. в Рио‑де‑Жанейро (Бразилия) собралась крупнейшая экологическая платформа десятилетия: в ней приняли участие представители более 170 государств – в сумме свыше 8 тысяч делегатов, а также около 3 тысяч представителей международных неправительственных организаций.
Девиз конференции – «Наш последний шанс спасти планету» – в полной мере отражал остроту вопросов, которые предстояло решить, и предопределил влияние принятых решений на международную политику 1990‑х годов. Именно там были сформулированы такие понятия, как устойчивое развитие, ставшее впоследствии краеугольным камнем европейского пространственного планирования.
Почему конференция была столь важна
Главной темой встречи стало осознание мировым сообществом множества экологических проблем и необходимость их комплексного решения. Промышленный рост, являющийся движущей силой современного благосостояния, часто игнорирует ограниченность природных ресурсов и наносит ущерб окружающей среде. Поэтому защита деградирующей под натиском человеческой деятельности природы стала вопросом глобального масштаба, касающимся каждого государства и каждого человека.
Забота о состоянии планеты впервые нашла широкое международное звучание на Стокгольмской конференции ООН в 1972 году. Там была создана Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), которая в последующие два десятилетия совместно с другими институтами вела работу над экологическими вопросами. Тем не менее, к концу 1980‑х годов стало ясно, что существующие меры недостаточны, и требуется поиск новой модели развития цивилизации.
В 1989 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой призвала к проведению на уровне глав государств специальной конференции, целью которой станет разработка стратегии устойчивого, экологически приемлемого экономического развития. Этой задачей и занялась Рио‑конференция.
Три базовых документа
В результате совместных усилий участников были подготовлены и приняты три ключевых текста.
Декларация по окружающей среде и развитию
Это главный документ встречи – Декларация по окружающей среде и развитию, состоящая из 27 принципов. Она подтверждает идеи Стокгольмской декларации, но учитывает изменения, произошедшие за последующие двадцать лет. Красной нитью сквозь её положения проходит концепция устойчивого развития – «модель движения вперёд, позволяющая удовлетворять потребности нынешнего поколения, не ставя под угрозу возможности будущих поколений». Кроме того, в декларации сформулирована идея «глобального партнёрства в целях сохранения, защиты и восстановления чистоты и целостности экосистемы Земли».
Повестка дня на 21‑й век (Agenda 21)
Вторая важная работа – Повестка дня на 21 век, программа из 40 разделов, охватывающая широкий спектр мер: от восстановления заброшенных земель до совершенствования технологий производства энергии и сельскохозяйственной продукции. В ней впервые чётко сформулированы общие и специфические задачи выживания, экологической безопасности и устойчивого развития в едином глобальном экологическом пространстве планеты. Особый акцент сделан на охрану окружающей среды, международное сотрудничество, борьбу с бедностью, здоровье населения и демографические вопросы. Ответственность за реализацию программы возложена на правительства, а международные организации должны поддерживать и дополнять национальные усилия.
Принципы глобального консенсуса по лесам и новые конвенции
На конференции также была принята Заявление о принципах глобального консенсуса по управлению, сохранению и устойчивому развитию всех видов лесов. Помимо этого, открыты к подписанию два глобальных соглашения: Рамочная конвенция об изменении климата и Конвенция о биологическом разнообразии.
Итоги
Рио‑конференция 1992 года стала переломным моментом в истории международных экологических переговоров. Принятые там документы задали вектор развития мировой политики на ближайшие десятилетия, положив основу для концепций, которые сегодня формируют стратегии устойчивого развития, климатической политики и охраны биоразнообразия. Их влияние ощущается в действиях правительств, в работе НКО и в общественном сознании, подтверждая: когда мир объединяется вокруг единой цели, шанс спасти планету действительно становится реальнее.
