В 1993 году в России обострилась борьба двух высших ветвей власти — исполнительной, представленной президентом Борисом Ельциным и его аппаратом, и законодательной, возглавляемой руководством Верховного Совета. Суть разногласий заключалась в разных представлениях о том, как должен развиваться конституционный процесс и какие стратегии следует применять в переходный период.
Мартовский кризис
На VIII съезде народных депутатов в марте 1993 года консервативная часть парламента попыталась сузить президентские полномочия и внести в Конституцию ряд поправок. В ответ Ельцин издал указ «Об особом порядке управления», по которому 25 апреля должен был пройти референдум о доверии президенту; деятельность Верховного Совета при этом была временно приостановлена.
Конституционный суд признал указ противоречащим девяти статьям Основного закона. В экстренном порядке созвали IX съезд народных депутатов, который классифицировал указ как попытку государственного переворота, а по конституции предписал отстранить президента от власти. Кризис нашёл компромисс: президент отказался от обращения, а съезд согласился на проведение референдума 25 апреля.
Результат референдума подтвердил поддержку курса Ельцина, после чего президент и его окружение приступили к разработке нового проекта закона, в основе которого лежала идея президентской республики.
Осеннее противостояние
Острый конфликт между ветвями власти достиг пика осенью того же года. 21 сентября Ельцин выступил в телевизионном обращении к народу, заявив, что Верховный Совет перестал быть органом народовластия и превратился в оплот оппозиции. Тем же днём он подписал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», согласно которому распускаются представительные органы, а 11–12 декабря назначаются выборы в Государственную Думу.
Значительная часть народных депутатов отказалась признать законность президентских действий, объявив о необходимости отстранения Ельцина от власти. Вице‑президент Александр Руцкой был назван новым президентом.
Сторонники Верховного Совета организовали уличные протесты, воздвигли баррикады, попытались штурмовать мэрию и телекомплекс в Останкино. 3 октября Ельцин ввёл в Москве чрезвычайное положение, в столицу ввели танки, и началась артиллерийская обстрельная операция против Белого дома.
К вечеру 4 октября сопротивление было подавлено, лидеры обороны Белого дома (Рустам Хасбулатов, Александр Руцкой и др.) арестованы. Ельцин объявил, что будет осуществлять прямое президентское правление до проведения выборов в Федеральное собрание и референдума по новой Конституции.
Выборы и принятие Конституции
12 декабря 1993 года прошли выборы в Государственную Думу. Одновременно с ними избиратели проголосовали за новую Конституцию, в которой Россия объявилась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
Таким образом, 1993 год стал переломным моментом в истории России: от парламентско‑президентского противостояния к утверждению президентской модели управления, закреплённой в конституционном тексте, который остаётся основой государственного устройства по сегодняшний день.
