12 апреля 1978 года Верховный Совет РСФСР принял Конституцию, которая должна была стать одновременно последней в истории РСФСР и первой в независимой России. Чтобы понять, как к этому документу пришёл путь, полезно взглянуть на более широкую историческую перспективу.
Долгий путь к первому основному закону
Истоки российской конституционной мысли тянутся к началу XIX века, когда в общественном дискурсе начали появляться первые проекты «основного закона». Одни из них носили революционный характер, другие предлагали реформы, закладывающие основу будущего правового государства. Радикальный толчок в этом направлении сделали большевики, пришедшие к власти в 1917 году.
В 1918 году, параллельно с принятием первых Декретов, была принята первая в истории России Конституция. Принята 10 июля, вступила в силу 19 июля, она официально закрепила название государства — Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (РСФСР). Этот документ оставался главным законом до 1924 года, когда на его место пришла первая Конституция СССР.
Советская эпоха: от «сталинской» к «брежневской»
В 1936 году была принята вторая Конституция СССР, известная как «сталинская». Последние крупные изменения в советском правовом поле произошли в 1970‑х годах: в 1977 году вступила в силу так называемая «брежневская» Конституция СССР, а уже 12 апреля 1978 года была принята четвёртая по счёту Конституция РСФСР. Её ратификация прошла на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР.
Каждая из последующих конституций, начиная с 1918 года, расширяла список провозглашённых прав и свобод, однако делала это в рамках идеологической парадигмы: диктатура пролетариата, отказ от «класса эксплуататоров», однопартийное правление. Первые три конституции РСФСР имели преимущественно декларативный характер.
Четвёртая Конституция 1978 года стала более объёмным документом, построенным по модели Конституции СССР 1977 года. Тем не менее идеологический фундамент остался прежним — научный коммунизм, цель построения бесклассового общества, монополия КПСС, государственная собственность и плановое хозяйство.
Перестройка правового поля (1989‑1992)
До 1989 года Конституция РСФСР оставалась без изменений, но политические трансформации заставили в неё внести поправки. В период 1989‑1992 годов закон претерпел фундаментальные изменения:
- отказ от социалистической модели развития;
- ликвидация монополии КПСС и плановой экономики;
- признание политического плюрализма и многообразия форм собственности;
- гарантирование неприкосновенности частной собственности.
Одновременно исчезло упоминание о СССР, а название государства изменилось на Российскую Федерацию. В документе появились принципы федерализма, народовластия и республиканской формы правления, подчёркнув, что власть принадлежит многонациональному народу России. Были реформированы органы государственной власти, система местного самоуправления, федеративное устройство, избирательное и судебное право.
К концу 1992 года Конституция РСФСР уже не была лишь уставом одной из союзных республик — она стала de‑facto главным законом суверенного государства. Это послужило предпосылкой референдума 1993 года, на котором было утверждено новое, уже Российская Федерация, Конституционное основание страны.
Итоги
Конституция РСФСР 1978 года — последний советский основной закон, завершивший более полувековой процесс конституционализации России. Её трансформация в начале 1990‑х годов превратила документ, пропитанный идеологией коммунизма, в основу правового государства, где признаны плюрализм, федерализм и защита частной собственности. Именно эта эволюция привела к принятию в 1993 году современной Конституции Российской Федерации.
