18 июля в России отмечается профессиональный праздник – День создания органов государственного пожарного надзора. Первое официальное празднование состоялось в 2007 году, когда все сотрудники этой службы собрались, чтобы вспомнить своё историческое начало.
Истоки противопожарной охраны в России
Зарождение пожарной службы уходит в далёкое прошлое. Уже в начале XVI века великий князь Иван III издал указ о создании в Москве первой пожарно‑сторожевой охраны, которая круглосуточно патрулировала улицы столицы. Через несколько лет, в 1547 году, царь Иван Грозный усилил эти меры, потребовав от жителей Москвы и соседних деревень ставить чаны с водой на крышах и во дворах.
Последующие монархи систематически развивали пожарные команды, открывали депо в городах и формировали правила поведения в случае пожара. С приходом Советской власти вопросы организации пожарной охраны получили новое звучание: служба не только тушила возгорания, но и получала надзорные полномочия.
Появление органов государственного пожарного надзора
Ключевой вехой стало подписание 18 июля 1927 года ВЦИК и СНК «Положения об органах Государственного пожарного надзора в РСФСР». Проект этого документа был подготовлен на Всероссийском совещании пожарных в мае 1926 года.
С этого момента на новые органы ГПН возложены широкие функции:
- разработка и реализация противопожарных мероприятий;
- надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в организациях;
- техническая нормализация пожарного инвентаря, снаряжения и оборудования;
- руководство автоматическими системами пожаротушения и сигнализации;
- рассмотрение уставов добровольных пожарных организаций;
- содействие развитию пожарно‑технического образования.
Появились системные профилактические меры: крупные предприятия начали проходить пожарно‑технические обследования, в цехах и жилом секторе формировались специальные ячейки по предупреждению и тушению пожаров. В Ленинграде (современный Санкт‑Петербург) на базе Института инженеров коммунального строительства открылся факультет инженеров противопожарной обороны, подготовивший первых профессиональных пожарных.
Современное правовое регулирование
Организационная структура, полномочия и порядок работы органов ГПН закреплены рядом нормативных актов:
- Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. «О федеральном государственном пожарном надзоре»;
- Постановление от 21 мая 2007 г. «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»;
- Постановление от 1 декабря 2005 г. «Об утверждении положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Согласно этим документам, федеральный пожарный надзор представляет собой деятельность уполномоченных органов исполнительной власти (федеральных и региональных), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований пожарной безопасности. Это достигается через плановые и внеплановые проверки, системный мониторинг исполнения норм, а также анализ и прогнозирование состояния пожарной безопасности в стране.
Подчинение МЧС и специальные зоны
Федеральный государственный пожарный надзор находится в ведении Министерства по чрезвычайным ситуациям России. Исключения составляют надзор в лесах, на подземных объектах, при горных работах, а также в сфере производства, транспортировки, хранения, использования и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения – в этих областях функции возлагаются специализированным подразделениям.
Статистика 2023 года
По данным МЧС России, в структуре федерального государственного пожарного надзора работают около 13 тысяч сотрудников. За год они проводят 1,5 млн проверок и мероприятий по контролю пожарной безопасности, вырабатывают до 7,5 млн рекомендаций и предписаний. Благодаря такой работе ежегодно предотвращается до 450 тыс. пожаров.
Таким образом, День создания органов государственного пожарного надзора — это не просто дата в календаре, а напоминание о многовековой традиции борьбы с огнём, о постоянном развитии нормативной базы и о том, сколько людей ежедневно трудятся, чтобы наши дома, предприятия и улицы оставались безопасными.
