День образования Следственного комитета РФ: от петровской реформы до современности
15 января 2011 года в силу вступил Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации», подписанный 28 декабря 2010 года. Закон стал официальным основанием для появления в календаре новой праздничной даты — Дня образования Следственного комитета РФ.
Исторический прецедент
Идея о том, что следственная функция должна быть отделена от прокуратуры, не нова. Уже Пётр I, проводя судебную реформу, разделил уголовный процесс на два этапа: предварительное расследование и судебное разбирательство. В 1713 году в России появились первые специализированные следственные органы — майорские следственные канцелярии, подчинённые лично императору. Они занимались делами, угрожающими основам государства: взяточничеством, казнокрадством, служебными подлогами, мошенничеством. Благодаря прямой зависимости от монарха канцелярии могли сохранять беспристрастность даже в отношении высокопоставленных чиновников;, к примеру, в начале XVIII века они расследовали 11 из 23 сенаторов.
После смерти Петра I независимые следственные органы были упразднены, а предварительное расследование превратилось в обычную досудебную процедуру. С 1723 по 1860 год преступления расследовали неспециализированные структуры: полицмейстерская канцелярия, сыскной приказ, нижние земские суды и управы благочиния. Такая административная модель оказалась неэффективной, в частности из‑за растущей коррупции.
Поворотные реформы XIX века
Судебная реформа 1860 года, инициированная Александром II, попыталась изменить порядок предварительного следствия, но возврат к петровской модели не рассматривался. Вместо этого следственные органы были выведены из состава полиции и переданы судам. В 44‑х губерниях страны появилось 993 судебных следователя. Позднее эта судебная модель легла в основу системы военных следователей, обслуживающих военно‑окружные суды.
Советский период
После революции 1917 года следственные подразделения возникли практически во всех правоохранительных органах – новому режиму требовалось использовать юстицию как инструмент классовой борьбы. В 1927 году в Московской губернии судебных следователей перевели в прокуратуру; эксперимент был признан успешным, и в 1928 году коллегия Наркомата юстиции постановила полностью передать следственный аппарат прокуратуре. В 1929 году аналогичный переход произошёл и в военной прокуратуре. К 1938–1939 годам следственные подразделения появились в органах госбезопасности и милиции (тогда подчинённых НКВД). В 1963 году их создали и в Министерстве охраны общественного порядка, которое позже стало МВД.
Путь к независимости в XXI веке
В 2007 году Следственный комитет при прокуратуре РФ получил относительную самостоятельность, однако оставался в системе прокуратуры. Закон 2011 года вернул идею Петра I: руководство комитетом возложено на главу государства, а сам орган вышел из любой из ветвей государственной власти. Сейчас Следственный комитет России – федеральный государственный орган, не входящий в структуру ни одного из органов государственной власти, но являющийся одним из ключевых звеньев правоохранительной системы, обладающим полномочиями в сфере уголовного судопроизводства и иными функциями, предусмотренными законодательством.
Празднование профессионального дня
Сегодня сотрудники Следственного комитета могут с гордостью отмечать свой «день независимости». Праздник — хороший повод подвести итоги работы, отметить отличившихся коллег, стоящих на передовой борьбы с преступностью и коррупцией, защищающих интересы государства и права граждан.
Напомним, что профессиональный праздник — День сотрудника органов следствия Российской Федерации — установлен на 25 июля.
